2015年3月5日，中国国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议所做的政府工作报告中指出，要构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。由红豆集团等四家中国企业联合一家柬埔寨企业共同开发建设的西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）正处于“21世纪海上丝绸之路”的重要节点上。西港特区是首批通过中国商务部、财政部考核确认的国家级境外经贸合作区，也是首个签订中柬双边政府协定、建立双边协调机制的境外经贸合作区，正致力于建设国际化经贸区合作样板，为全球制造型企业、中国“走出去”企业搭建“投资东盟、辐射世界”的绝佳投资贸易平台。

投资环境优越，政策好

柬埔寨居于东南亚交通枢纽位置，是中国的友好近邻，也是“21世纪海上丝绸之路”上的重要沿线国家。柬埔寨国内劳动力资源丰富，成本较低，最低工资标准为每月128美元。自洪森首相执政以来，政局稳定，大力发展经济，所有行业都对外开放，鼓励外商投资。2004年，柬埔寨加入了WTO，是世界上经济自由度最高的国家之一。同时，柬埔寨还可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。

西港特区坐落于柬埔寨对外开放窗口之一的西哈努克省，该省位于柬埔寨南部，濒临泰国湾，其港口是柬埔寨唯一的出海口，靠近规划中的克拉运河。克拉运河一旦建成，将避开马六甲海峡，形成太平洋与印度洋直通的捷径，而西哈努克港也将成为繁忙的国际海洋运输通道和物资中转枢纽。西港特区紧邻柬埔寨4号国道，距西哈努克国际深水港及火车站12公里，距西港国际机场仅3公里，海陆空交通便利。

同时，根据柬埔寨王国投资法和特区管理法的规定，进入西港特区的企业可享受一系列税收优惠政策：

（1）企业用于投资建厂所进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等均百分百免征进口关税； 

（2）根据产品种类入区企业可享受6—9年盈利税的免税期；

（3）产品出口免征出口税；

（4）生产设备、建筑材料免征增值税；服务于出口市场的产业，原材料免征增值税；服务于内销市场的产业，原材料增值税率为10%。

中柬双边重视，平台大

走出去，天地宽。然而，很多中国企业在“走出去”过程中，因语言不通，法律、文化差异而常以失败告终，境外经贸合作区是以国家为主导，企业为主体，市场化运作，大大增强了企业的话语权，减少企业单打独斗的风险。

西港特区是中柬两国企业共同打造的国家级境外经贸合作区，是首批通过中国商务部、财政部考核确认的国家级境外经贸合作区，旨在为全球制造型企业、中国企业搭建“投资东盟，辐射世界”的绝佳投资贸易平台，帮助企业充分利用“两个市场，两种资源”，破解发展瓶颈，实现跨国发展。西港特区自创建以来，便得到了中柬两国领导人及各级政府部门的高度关注及大力支持。特别是2010年12月13日，中柬两国正式签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，明确了西港特区的法律地位，使西港特区成为中国园区“走出去”首个签订双边政府协定的合作区。根据双边协定要求，两国政府先后于2012年12月，2014年1月召开西港特区副部级协调委员会会议，为西港特区协调解决跨国、跨部门事宜。

新时期，国家主席习近平提出了“一带一路”伟大战略构想，洪森首相对此表示支持。2014年11月7日，APEC会议期间，习近平总书记在会见柬埔寨洪森首相时提出，愿意同柬方共同推进互联互通、经济特区、教育等领域合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。洪森首相则希望借助“一带一路”建设，拉动本国基础设施建设和经济发展。西港特区作为“一带一路”上的重要项目，将充分发挥自身区位优势及平台作用，以打造中柬友谊城及“一带一路”上的合作共赢样板园区为愿景目标，最终建成300家企业入驻，10万产业工人就业，20万人居住的生态化宜居新城，成为中国优势企业走出国门，抱团发展的绝佳平台。

配套设施完善，服务优

在开发建设过程中，西港特区牢牢树立客户思维，为生产企业提供优良的环境和运营平台服务。在中柬双边政府的大力支持下，西港特区首期5平方公里区域内已完成通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和平地（一平）；已建有100栋厂房，并建设了集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼，柬籍员工宿舍、集贸市场、生活服务区等“硬件”设施，已成为柬埔寨当地生产、生活配套环境完善的国际化工业园区。

在不断完善硬件设施的同时，西港特区不断加快服务环境的跟进，制定了一系列周到而全面的配套服务措施：

第一，自建水厂、电厂，并与市政水、电并网，保证企业24小时水电供应。

第二，引入由柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的“一站式”行政服务窗口，为入区企业提供投资申请、登记注册、报关、商检、核发原产地证明等服务，使区内企业不出园区便可办妥相关手续。

第三，建设酒店、宿舍、集贸市场及生活服务区，引入物流清关公司及柬埔寨加华银行等服务性机构，为区内企业的生产经营及员工的安居乐业创造条件，营造“引得进，留得住”的良好运营环境。

第四，联合相关单位、机构举办金融服务介绍会、法律咨询会、税收政策解读会等，引导企业遵守法律法规，帮助企业尽快融入当地生产经营环境。同时，组织召开企业座谈会、茶话会，为企业提供分享信息、交流经验的沟通平台，帮助企业取长补短，提升自身的经营管理水平。

第五，联手中国无锡商业职业技术学院共同建设西港特区培训中心，根据入区企业人力资源需求，提供语言培训及技能培训，现已举办了六期培训，成效显著。

第六，与当地大专院校进行对接，向区内企业推荐适用的管理人才，并建立劳动力市场，于每月10日在区内举办人力资源劳工招聘会，将企业的招工需求与柬埔寨全国各地的就业需求进行有效对接。

第七，建立风险防控体系。西港特区不仅建立专业安保队伍，引进当地警察署，确保区内企业的人员及财产安全。同时，还与中国出口信用保险公司合作，投保海外投资险，有效规避国家征收、战争、汇兑限制等政治风险，而入驻西港特区的企业也可同等享受中国出口信用保险公司给予的低费率政策。

随着各项设施的逐步完善，西港特区现已引入包括工业、服务行业在内的81家企业入驻，分别来自中国、欧美及日本等国家和地区，其中58家已生产经营，吸引柬埔寨籍从业人数1.2万名。

注重社会责任，后劲足

西港特区自成立伊始，坚持把造福民众、奉献社会作为企业立足之本。一方面把提高当地民众就业率，作为改变当地群众谋生渠道、提高生活水平的重要途径。另一方面，把参与社会慈善事业作为塑造特区形象的重要内容。迄今先后5次向柬埔寨红十字会累计捐赠了16.5万美元，支持柬埔寨的经济社会建设，救助社会弱势群体，奉献企业爱心。为改变周边环境，争取当地基层政府和群众对园区建设的理解和支持，特区公司先后捐助25万余美元，为周边乡村改建学校、修桥铺路、改造寺庙等，得到了当地的称颂。一手抓特区建设，一手抓服务社会，树立了西港特区在当地的声望，也得到了柬埔寨地方政府的全面合作和支持，为特区健康、可持续发展奠定了良好基础。

建设中的西港特区正在奋力拼搏，不仅要努力为中国优势企业打造绝佳投资贸易平台，而且坚持吸引全球制造型企业入驻投资，希望早日成为柬埔寨当地发展新经济中心，成为柬埔寨的“深圳”；更要成为“一带一路”上合作共赢的国际化经贸区合作样板，为促进中柬友谊，深化中柬经贸合作和世界和平发展做出应有的贡献。

来源于中国经济网：http://cz.ce.cn/xwzx1/201503/12/t20150312_2384584.shtml